當前位置:魯南網 -> 法治 -> 法庭內外 ->

惟改革者進 惟創新者強 ——山東省臨沂市蘭山區人民法院信息化建設的探索與實踐

來源:魯南網 編輯:恩曉 發布時間:2019-03-05 18:18
        信息化建設之于司法改革,既是輔助的技術手段,更是積極的推動力量。山東省臨沂市蘭山區人民法院緊扣互聯網時代脈搏,推動信息化建設與司法改革深度融合實踐,為司法改革注入源源不斷的智慧動力。

圖片全體員額法官憲法日宣誓
信息化建設是落實司法改革的有力支撐
  2015年以來,蘭山法院收案數量年均增幅21%,2018年收案4.4萬件,收案數量多年居山東省基層法院首位,員額法官年人均收案近600件,案多人少矛盾突出,成為制約蘭山法院發展的“瓶頸”和“痛點”。
  “改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中深化”。基層法院人少案多,急需借助“互聯網+”等信息化手段來解決人手不足的矛盾。不少法院都逐漸開展了自己的實踐探索。蘭山區人民法院堅持問題導向,順應司法改革的要求,用科技創新的“一子落”,帶動司法工作的“滿盤活”。自主研發了遠程立案、遠程庭審、遠程傳輸法律文書等系統,實現了當事人就近立案、就近開庭、就近領取裁判文書,讓數據“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。大大節省了時間成本、物力成本、人力資源成本,審判質效明顯提高。2018年,結案過千件的法官就有10人。通過信息化建設,為審判團隊的全面推行提供了有力支撐。
  蘭山法院以信息化改革為契機,全面推行審判執行團隊改革,取消業務庭架構,打造“訴訟服務中心實體化、審判執行主業團隊化、案件監督管理精細化”的“三段式”管理格局,釋放了法官的辦案活力,實現了“讓審理者裁判,讓裁判者負責”的改革目標,平均辦案周期縮短了34天。首先,實現訴訟服務中心實體化。全面整合立案、訴調對接、再審審查、管轄權異議、信訪等訴訟服務事項,并輔以團隊運作,將服務事項信息化。設立材料收轉中心,專門負責當事人與法官之間的材料收轉,暢通了當事人遞交材料的“綠色通道”。構建“大速裁”格局,全面過濾民商事簡易案件,解決了“簡案拖慢”的問題。民事速裁團隊結案占全院民商事案件結案總數的20%,實現了簡易案件“快進快出”,為法官研判復雜案件擠出了空間。其次,推進審判執行主業團隊化。突出法官主體地位,推進扁平管理和專業建設相結合,建立以“審判團隊”為辦案主體和管理單元的組織架構,推進案件審批權下移,減少管理層級。改革以來,僅案件簽發這一個流程就縮短了0.5天,主審法官責任心、積極性明顯提高。再次,立足案件監督管理精細化。著力解決團隊建設后的權力監管、案件質量監督及法官績效評估問題,創新設立案件監督管理中心,審理發回重審、再審案。從程序、實體、卷宗、裁判文書等方面全面評查案件質量,總結分析審判規律,統一裁判尺度。研發制定案件權重系數及考評標準,有效對接獎懲、退出機制,激發工作活力。全院服判息訴率比去年提高5個百分點,辦案質量顯著提升。
  以信息化建設保障勝訴權益。認真貫徹最高法院“用兩到三年基本解決執行難問題”的部署要求,優化聯動執行機制,實體化運作執行指揮中心。借力信息化手段實現對被執行人的工商登記、車輛、證券、銀行存款等財產信息實現“一鍵查控”,對執行環節進行動態監控;與公安、房管、交警等部門建立執行聯動機制,通過發送協查函,由公安機關對車輛、人員先行查控,有力維護當事人的合法權益和經濟社會的高質量發展。以信息化構建完善矛盾糾紛多元化解機制,加強和司法局、拘留所及公安機關的聯動,實現三方信息共享,建立暢通的聯絡機制。三方還推出聯席會議制度,定期開會溝通信息,及時解決對被執行人實施拘留期間發現的常規問題;同時在拘留所安裝可實時連接蘭山法院執行指揮中心的視頻終端,處理被執行人拘留期間突發疾病等緊急情況,共同打贏“基本解決執行難”攻堅戰。
圖片山東省臨沂市蘭山區法院送達一體化平臺
信息化建設是一場深刻的自我變革
  “努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。蘭山區人民法院圍繞這一目標,堅持“陽光司法”,以信息化建設為抓手,推進立案公開、庭審公開、審判結果公開、裁判文書公開和執行過程公開,變過去的“要我公開”為“我要公開”。隨著網上立案系統的完善和全流程網上辦案工作的推進,當事人憑借案件識別碼,可隨時了解案件的立案、分案、審理、結案等信息。通過審判流程短信提醒,當事人可以隨時了解案件的各類進展情況。這是一場真正的、深刻的、刀刃向內的自我革命,這是保障當事人知情權、參與權、表達權、監督權的重要舉措。2018年,蘭山法院實現所有庭審直播錄播功能,通過互聯網向公眾直播庭審近600件,實現錄播6000余件,裁判文書網上公布2.3萬余份。同時,為解決原有委托評估鑒定、網絡司法拍賣管理效率低下、程序不規范、監督制約不夠的問題,蘭山法院上線運行評估鑒定系統,成為山東省第一家網絡拍賣過億元的法院。
  為充分利用人民法院信息化海量數據記錄信息,蘭山法院打造了“全程留痕平臺”。融合審判、執行和信訪等核心應用系統的網絡數據及豐富的案例資源,以“案件”為核心,以人民法院各類“審執業務”為主線,以“法官”為驅動,將業務活動涉及的四大關鍵要素(時間、人、事件、過程)定義為“痕跡信息”,并以“人、事件”為關聯依據,建設一套縱向覆蓋各級法院、橫向覆蓋各類應用系統的“全程留痕平臺”。通過該平臺,當事人在法院的全部業務行為均被收集記錄,實現痕跡信息的全面采集、梳理、關聯和流轉,從而為“人和業務活動”提供智能化的信息服務,切實將信息化技術、大數據技術和留痕記錄信息服務于審判執行、服務于司法管理、服務于人民群眾。
  依托電子卷宗隨案同步生成工作的推進,蘭山法院實現了全業務網上辦理。一是自動化替代人工。在立案環節,對立案材料掃描后,借助OCR識別等技術,卷宗要素自動提取,快速完成立案登記,減少人工輸入;開發案款管理系統,實現一案一號,通過與銀行數據交換,達到網上批量付款;在開庭環節,借助智能語音助手、庭審語音識別等功能進行法庭記錄,運用“隨講隨翻”實現證據的批量質證,通過電子簽章技術,采集當事人簽名,完全實現庭審電子化、無紙化、透明化,庭審效率提升50%以上。在文書制作環節,運用圖文識別等技術,實現法律文書“左看右寫”,法官可以在同一顯示屏直接復制電子卷內容制作法律文書,系統同時具備文書自動生成功能,方便法官便捷高效辦案。二是智能化輔助人腦。建立智能審判輔助系統,匹配推送案件相關信息,包括關聯案件信息、類案裁判依據等,有效防范孤立辦案、尺度不一等問題;啟用文書制作、辦案助手、裁判文書庫、法律法規、量刑建議等辦案輔助模塊,與審判業務管理系統對接,形成審判服務平臺,提升團隊審判質效。目前基本可以實現審判過程中的程序性文書全文100%自動生成,類型化案件判決書的自動生成完整度接近90%。三是移動化打破局限。開發掌上法院、移動協同、音視頻留痕、送達助手等應用程序,實現移動辦公辦案。為團隊配備了便攜式筆記本、打印機,外出團隊可通過便攜式筆記本接入專網進行辦公辦案,使用便攜式打印機實時打印司法文書;執行團隊可以通過執行單兵終端對執行過程實時錄音錄像,并自動同步到執行案件信息;開發送達APP,為送達人員提供任務接收反饋、自動導航、送達現場拍照、錄像實時上傳、當事人評價、地理位置標記等功能支持。未來,隨著辦案硬件和軟件的進一步升級完善,法官和助理還可以在便攜式移動終端處理案件,實現“案卷”隨身,辦案隨時。
信息化建設是深化司法改革的推動力量
  “全面深化改革任務越重,越要重視基層探索實踐”。遇水架橋,逢山開路,近年來蘭山法院結合自身實際持續推進信息化探索的實踐表明,科學技術對司法改革已發揮出強大的推動作用,并且必將像移動支付改變我們的現實生活一樣,在深化司法權力運行機制改革、重塑審判執行流程等方面發揮出引領作用。
  蘭山法院建立多用戶辦案系統,明晰了主審法官、法官助理、書記員的“權責清單”,突出法官的主導地位,將送達、保全、公告等審判輔助事務從法官團隊事務中“剝離”而不“脫離”,使主審法官統攬案件全程、專司案件審判,更多地關注案件質量、辦案效率、當事人權利保護。
  蘭山法院自主研發“網上立案平臺”,在全省第一個實現銀聯卡、微信、支付寶等便捷方式自助交費。平臺啟用以來,群眾立案平均等待時間由原來的2小時縮短為現在的20分鐘,過去立案大廳“人滿為患、排隊取號”的現象基本消失。網上立案平臺已實現民商事案件、保全案件網上立案,執行案件網上立案即將開通。網上立案平臺審核案件后,立案電子卷宗隨案生成,同步導入法院專網案件管理系統,與訴調對接、審判云平臺、保全、送達等系統無縫對接,實現了全方位數據共享。
  針對送達機制落后、送達質效不高、受送達人惡意規避等問題,創新送達體制集約化改革,建立“送達一體化平臺”,有效破解了“送達難”,一次送達成功率達到82%,高于傳統模式13個百分點,被《最高人民法院簡報》刊發推廣。具體舉措有:其一,對送達事務進行集約管理。在訴訟服務中心成立專門的“送達指揮中心”,下設若干送達小組及公證送達、郵寄送達兩個服務窗口,擔負全院審判執行團隊各類法律文書的集中送達工作,為審執團隊主審法官節省了20%的辦案精力。其二,實現送達任務線上流轉。在送達指揮中心的基礎上,搭建“送達一體化平臺”。該平臺由“任務發起、任務分配、掌上終端”三大部分組成,以法官為中心,送達任務由法官發起、法官跟蹤、法官確認,訴訟文書在各審執團隊與送達指揮中心之間線上流轉、全程留痕,保證了送達行為有序、有規。其三,對送達方式進行一體整合。建立“語音留痕系統”,將法院工作人員與當事人通話錄音自動存儲至案件管理系統,及時向當事人推送文書內容,自動生成電子存根,將“法院追著當事人送達”,轉變為“通過信息系統向當事人精準空投”。這是信息化建設對司法改革的貢獻,是“科技是第一生產力”對“改革”的作用。目前該系統在應用過程中已經留存了上萬條通話記錄,為大數據分析整合了資源提供保障。同時,還利用這個平臺與郵政等部門實現了信息共享,方便了法官實時查看郵寄送達等有關信息,避免了因信息壁壘造成的溝通不暢。以“全景互動+全程留痕+智能服務”為主要內容的集約送達一體化平臺,為破解送達難提供了覆蓋訴訟全流程的一體化集成解決方案。
  惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。蘭山法院通過信息化建設,達到了對審判工作網絡化、精細化、準確性、全面性的管控和運用,十多項自主開發的應用軟件獲國家專利,信息中心被最高人民法院評為“全國法院信息化工作先進集體”,信息化基礎建設和軟件應用走在了全省法院乃至全國法院前列。近年來,蘭山法院榮獲“全國優秀法院”“全國法院案件繁簡分流機制改革示范法院”等稱號,自主研發的非結構化數據中心管理平臺軟件被中國信息產業商會、中國信息產業協會授予“2017年度法檢信息化最佳實踐獎”。第二十四次山東省法院工作會議在臨沂召開,推廣蘭山法院在信息化建設、審判執行團隊改革等方面的經驗做法,將這種高規格的工作會議開到濟南以外,在山東法院歷史上還是首次。2018年蘭山法院被最高人民法院確定為“全國法院審判管理優秀業務單位”。蘭山法院的改革創新做法,服務了訴訟群眾,服務了辦案法官,服務了司法管理,服務了廉潔司法,推動了新時代法院工作的高質量開展。
  (作者系山東省臨沂市蘭山區人民法院黨組書記、院長)
0
时时彩官方网投注平台 开封市 | 岫岩 | 朝阳区 | 木兰县 | 海晏县 | 仁怀市 | 新余市 | 松江区 | 特克斯县 | 锡林浩特市 | 溧水县 | 清远市 | 襄城县 | 贵定县 | 科技 | 浪卡子县 | 昭觉县 | 呈贡县 | 安乡县 | 渭南市 | 塔城市 | 潜江市 | 隆德县 | 安宁市 | 荣成市 | 宜阳县 | 托里县 | 鸡东县 | 赤水市 | 巩留县 | 肥东县 | 石泉县 | 嫩江县 | 泗洪县 | 西丰县 | 霞浦县 | 伊吾县 | 泸水县 | 汝城县 | 潢川县 | 吴江市 | 竹北市 | 宜昌市 | 巍山 | 昭苏县 | 天台县 | 班玛县 | 潞城市 | 临桂县 | 庆城县 | 平陆县 | 洪洞县 | 三门县 | 乡宁县 | 乃东县 | 陆丰市 | 天全县 | 湖北省 | 疏附县 | 长泰县 | 瓦房店市 | 萍乡市 | 志丹县 | 阿尔山市 | 肇源县 | 钟祥市 | 邻水 | 安庆市 | 屏山县 | 防城港市 | 全州县 | 岳阳市 | 赣州市 | 江都市 | 潼关县 | 通州市 | 星座 | 科尔 | 措美县 | 平湖市 | 独山县 | 灌南县 | 清流县 | 阿合奇县 | 长阳 | 秭归县 | 孝感市 | 桃源县 | 高要市 | 龙岩市 | 白沙 | 肇州县 | 镶黄旗 | 普宁市 | 宁安市 | 西畴县 | 江都市 | 怀化市 | 札达县 | 琼中 | 从江县 | 高清 | 龙州县 | 陆良县 | 礼泉县 | 英山县 | 弋阳县 | 天台县 | 江都市 | 陵川县 | 且末县 | 荆州市 | 哈尔滨市 | 南丹县 | 凤台县 | 千阳县 | 金门县 | 临武县 | 田阳县 | 平乐县 | 剑阁县 | 黑水县 | 万山特区 | 潼南县 | 海晏县 | 思南县 | 金溪县 | 临城县 | 安顺市 | 余姚市 | 丽江市 | 杭州市 | 同心县 | 荣成市 | 中宁县 | 慈溪市 | 崇州市 | 神木县 | 阳泉市 | 青阳县 | 田东县 | 惠州市 | 汕尾市 | 沈丘县 | 无棣县 | 亳州市 | 忻州市 | 黔西 | 大冶市 | 乌拉特后旗 | 朝阳区 | 宣汉县 | 浑源县 | 邹城市 | 叶城县 | 依兰县 | 沙洋县 | 阳西县 | 平南县 | 赤水市 | 平昌县 | 隆安县 | 平原县 | 阳谷县 | 宿松县 | 达尔 | 霞浦县 | 左云县 | 鹿泉市 | 双峰县 | 岳普湖县 | 胶州市 | 清原 | 南郑县 | 逊克县 | 平舆县 | 南丹县 | 晋宁县 | 应用必备 | 衡水市 | 宜阳县 | 乌审旗 | 伊宁县 | 双峰县 | 山阴县 | 毕节市 | 九江县 | 轮台县 | 霍邱县 | 应城市 | 贡觉县 | 武强县 | 舒兰市 | 西平县 | 嵩明县 | 两当县 | 武隆县 | 金山区 | 石景山区 | 思茅市 | 漳州市 | 铜川市 | 黄梅县 | 平泉县 | 雷波县 | 河津市 | 山东省 | 平舆县 | 剑阁县 | 海南省 | 沙坪坝区 | 赤水市 | 北碚区 | 兴文县 | 潞西市 | 武山县 | 军事 | 上栗县 | 成安县 | 蒙山县 | 宝坻区 | 天峨县 | 太仓市 | 枣阳市 | 喜德县 | 云南省 | 左云县 | 泗洪县 | 宝兴县 | 麻阳 | 巩留县 | 沾益县 | 韶山市 | 宁德市 | 太谷县 | 察隅县 | 卢氏县 | 普兰店市 | 乌兰浩特市 | 双江 | 乌拉特中旗 | 澄城县 | 白城市 | 崇阳县 | 吴旗县 | 怀来县 | 德阳市 | 大冶市 | 铜陵市 | 舟曲县 | 荆门市 |